導讀《社區建築-人民如何創造自我的環境》
游政偉
書籍作者:尼可.華茲、查理斯.肯尼維堤
書籍譯者:謝慶達、林賢卿
壹、本書架構
第一章 重建社區—社區建築概說
概要說明本書的論點,這些論點將在書中其他部分進一步予以闡釋。
第二章 突破—社區建築史
回溯社區建築運動的歷史,且描述近年來對英國及國際而言都是重要的突破。
第三章 城市之自我毀滅—傳統建築之破產
描述麻痺與破產的傳統取向,以凸顯了新取向出現的必要性。
第四章 先趨者—社區建築取向釋義
檢討一些先驅性社區建築方案,同時說明這些取向如何成功地為各類發展創造出新原型。
第五章 社區建築為何成功—控制人類與人造環境關係得自然律
以自然律作為運動的基礎之下,解釋何以社區建築能夠獲致成功。
第六章 實現—新的組織、技術、與角色
檢視促使社區建築成功所需支新組織形式、技術、角色與態度。
第七章 展望—未竟之路
檢討完全發揮社區建築的潛力時,所需之必要與重要改變,且歸結出作者個人對未來展望抱持支觀點。
貳、內容導讀
第一章提及「基本上應該鼓勵人民對其自我的環境保有發言權,感到驕傲,且具有責任感。」此即台灣目前社區居民最欠缺的「認識」。「鼓勵人民」的工作究竟是誰來做?或者說誰能做呢?一九六○年代社運團體的發靭:一九七○年代專業者將人民的想法轉變成爲積極提案所需之技術協助與展望;一九八○年代初期的運動成就與信心;一九八○年代中期皇室肯定,政客,財務機構等具有權力與影響力者介入以至於形成公共輿論可以窺出人民與政府,人民與專業者,政府與導案者之間的微妙互動,所產生的效應。在此章也印證了筆者常做的假設「有進步的人民、才有進步的政府」。這樣具體例子的演變過程,足爲有些等待中的台灣人民做爲殷鑒。
公共參與是民主社會的特質,台灣自解嚴之後,人民意識「發言權」之重要。也因社會、環保運動者的鼓吹,人民才敢積極參與權益的爭取。如七號公園興建體育館附近七個里里民的覺醒,讓里長們爲體育館投下反對案,促使森林公園得以完整地做爲都市之肺。雖説市政府已放棄體育館的興建。可是在一座公園的規劃中,仍是非常父權式封閉,我行我素。要官員有著英國皇室對民間肯定的那樣氣質;要規畫者放下專業本位聽聽人民的意見,這樣的日子似乎遙遠。


建築師洛夫.俄斯金於1968年放棄傳統的遙控式作法,在廢棄殯儀館大廳成立駐地辦公室,同時促使簡陋區內居民參與自己新住屋的設計。
第二章是社區建築史。在騷動與不安的十年中,社區建築運動所獲得的成果,不僅是改造了建築專業,還創造了一個橫跨全英國各學域的環境專業聯盟。更重要的是還變成爲專業界的共同智慧與知識主流的一部份。草根積極份子到英國王儲,四個主要政黨政客等各社會階層的合作,是社區建築運動蓬勃成勢不可擋的主要力量。
形形色色專業團體的技術和知識基礎,與許許多多草根志願者團結組織的整合,以及地方政府訂定各種法令與指導綱要的配合,是促使社區參與環境改造變得容易。國際間的資訊交流與經驗分享,都有著互相的影響,影響了不少國家。如美國也發展出包含七十個社區協助團體的設計中心網路。於英國自一九八三年社區技術協助中心協會的成立,以及查理斯王子於一九八四年的公開肯定及支持後,強化了社區建築運動的地位。一九八六年社區建築在政治上獲得突破的開始,這斑斑的運動史由草根民間而至官僚體制的突破,整整走了十六個年頭。對台灣本土一些草根運動者而言,這樣的時間感當可消弭些許焦躁,沈穩地去突破吧!


1970年代初期,建築師漢克尼協助他得街坊鄰居保存住屋,免於遭地方政府拆除,且透過互助與自助方式整建住屋,以符合個別居民的需求。
第三章是描述傳統建築之破產。克理斯多佛。亞歷山大提及「……決策由那些不需要承擔決策後果的人制定……決策權都掌握在錯誤的人手中。」一九八二年的這段話痛貶了建築師,開發者,工程師以及政府官員。
藉由「霖厝問題」探討八種社區症狀,具體的統計數字爲一九八七年人造環境説話。無法以數字發言的心理緊張,實際疾病、犯罪、經濟無效率、浪費資源以及更重要的是喪失機會。如地理學者愛麗斯·柯爾曼指出:人類本質的特徵之一即是由嘗試錯誤中獲得進步。不幸地是在我們這個時代中,嘗試錯誤卻用於「大尺度」且用得太久。
人民進行工作、撫養小孩、思考、學習、社會化以及維持健康等活動的能力等,都和環境是否具有「啓發性」與「回應性」保持密切的關係。中外皆然的錯誤決策者,是導致社區品質惡化的禍首。英國由草根,專業者至皇室官員的「自我反省」和「採取行動」扼止了不幸的繼續。反觀台灣的不幸方正開始,更不幸地是掌握決策的規劃者,常「自我隔離」於社群,不知民間疾苦的閉門造車,做出影響千千萬萬人生活的決策。民意仍在不足以撼動的份量,此刻,本書提供了一些啓示。


萊威斯漢地方政府住屋等候名單內的居民,使用建築師華特.西格爾設計之具彈性與經濟的木構架協助居建造自己的住屋,1980年。
第四章以後,我們可以從社區建築的先趨者,如何將理想一一落實於生活。人的團結、組織的力量、不同角色的功能發揮,是阻止惡性循環的關鍵力量。 「藉由蒐集社會調查等科學工具,以及喝杯茶這種社交方式而出現的直覺反應等資訊之後,『建築師認識原先房屋的實質設計與社區從實質設計中,真正延伸出來的社會心理反應,以及這兩者之間密切且無法分割之關係』。同時也瞭解到完全只進行住屋的實質改善,即使初期可以滿足租戶的需求,長久而言仍是浪費錢,因爲造成居民對目前環境不滿的主要因素在於住屋的底層組織。」


1980初期,漢克尼地方政府委請韓特.湯浦笙聯合建築師事務所成立駐地辦公室,促使住民加入設計和直行所有工作,其中包含一個周末植樹日。
以一位普通的生活者,在台灣生活了四十多年,見證了生活型態的變遷與政治的改革。參與了環保,教育,婦女、社區、消費等多元的社會運動。深切地在不同的社會階層存在過一段體驗。也與不少學院精英有所接觸,更和許多官員正面交手。整個台灣的社區問題是無法簡化爲單純的建築問題。台灣建築師至國土規劃者,自其本身的養成過程對土地的疏離,對人民需求的盲目,是先天的肇因。整個教育遠離了生活實質,追逐學歷架空了對生活的接觸,更是後果。這樣「自利」已久的決策者,如何能冀望他們瞭解人與土地,與環境空間的互動情感呢?專業本位的立場也讓他們難以遷就或耐性地讓民眾參與,因爲參與式設計是「耗時耗神」的,而他們最耗不起的就是時間和精神。雖然是可以省錢的,但花的畢竟不是他們的錢。


來自城鄉規劃協會的規劃義工使用具彈性的硬紙板模型協助東倫敦地區居民在廢棄基地上規劃休憩與娛樂設施。由城鄉規劃協會協助居民在22英畝基地上新社區。
欣見國內這些年來有如英國社區建築運動的人才出現於全省各地,發揮一些影響。令宜蘭人驕傲的冬山河,有兒童天真的參與;後竹圍社區公園規劃案催生了社區組織參與規劃;福林社區的河濱公園,讓社區人際活絡起來,社區組織也如雨後春筍,在不同的土地冒出來。不論成敗地「社區先趨者」在不同地方的努力,有朝一日可如本書一般,爲台灣歷史留下一段記錄,記錄這一代人努力過的痕跡。以生命的熱情深深地,深深刻劃在這塊生養我們的土地上的痕跡。


東倫敦供五歲以下幼童使用之波坡樂遊戲中心。父母、幼童、與建築師於1985年第一次共同勘查基地,1987年後使用完成後作品。
參、社區建築十大通則
一、使用者參與
使用住屋、公園或鄰里等環境的人民,都應該加入環境的創造與經營。這不但是因爲他們瞭解環境,照顧環境,是創造與經營環境時不可或缺的一部份,更重要的必須如此纔能真正配合人民所需。此外,在瞭解與掌握人民的需要與欲求方面,人民纔是取得這些知識的真正基礎來源。
由於人民不易掌握或控制土地或經費,又由於參與的範圍與廣度差異極大,因而,儘可能地增加參與程度將是主要目標。
二、合夥工作
與一般人害怕專業者的情形相反,社區建築並不允許專業者爲所欲爲,而是在與使用者合夥工作並聯手工作時,要求專業者提供更高標準的服務。
這是必要的,因而專業者纔可以更深入的掌握與了解真正的業主,也更能配合業主採取同一步調。因而,使用者不但可以更適切的瞭解他們所擁有的各種選擇,也能取得專家提供的最大好處,目標是獲得一個創造性的對話。
三、完全環境取向
社區建築和近來的專業化與釐清責任等走向相反,社區建築的目標是處理個人與社區所面對的所有問題。因此也涵括了所有的相關學域,包括規劃師、經理人、地景建築師、設計師等,以至於及各企業。此外對資源的掌控權方面,社區建築也具有政治意義。
四、演化式成長
人類對環境的需求不斷改變且環境本身也持續不斷的變化,因此開發過程與專業服務也必須隨之改變。必須放棄急就章式的零碎發展,代之以持續與演化式的成長、經理及調適等,並沒有所謂已經完成的環境這回事。
五、新專業技巧與態度
爲了替設計與技術技巧取得一席之地,專業者必須額外學習目前學校教育欠缺的各種不同技能與態度。最重要的是他們必須變成促成者、協同者及教育者,而不僅只是作爲一個供應者。
六、以地方爲基礎的專業者
專業者最好在同一個鄰里中工作與生活。這是結合社區脈動、居民的需要與欲求、以及實質環境等的最佳方式。同時,除非專業者垂手可及也隨傳隨到,否則人民難以有效的參與過程。
七、自建
人民往往基於節省金錢的動機纔自己動手興建,但是實際參加建設,不論是搭個小棚子或是建造一棟完整的房子,對於人民的學習、建立信心、激發創造力、乃至於發展技巧等都極有幫助,有時甚至可以成爲永久性的職業。
八、新設計方法
爲了使人民得以有效的加入設計與經營工作,必須發展新的溝通技術與分析技術。
這包括:鼓勵使用者參觀其他計畫、工作模型、電腦模擬、電視與錄影帶、模式語言、以及節日慶典等各種不同活動。
九、配當技術
爲了鼓勵人民有效的參與,營造方法必須具有簡明易懂、具耐久性、且便於維護等特性。
十、公眾環境教育
長期而言,社區建築的成敗取決於,能否對各層面的議題激發大眾的環境意識而定。除非人們了解生活環境如何運作以及如何參與改變環境,否則追求與形塑一個人性化環境的理想仍然不過只是空談罷了。
肆、讀後心得
社區建築已經成爲一股重要的力量,改變了全球人民對自我的住屋、鄰里、與城市等之創造方式。基本原則非常簡單:如果人造環境的使用者直接且積極地參加環境的創造與經營,則人造環境可以變得更好。社區運動包含了規劃、開發、地景、藝術與設計、建築以及其他形式的技術協助等。它促成了社區團體,專業者,教區領袖,與各政黨政客等形成一特殊聯盟,也成爲促成專業者發生鉅大變動與進行改革的主因。《社區建築》書中從淺到深詳細的解說,其中採用成功與失敗的案例做研究探討,可讓讀者更瞭解其中的差異與利弊。社區建築運動發展成為必然趨勢,向值得學習的先進國取經,吸取其經驗和知識,做為未來社區發展的參考;除了收錄與此領域相關之重要用語釋義與相關組織之外,同時故事中,也完整地描繪了爲各地社區帶來新希望之寂靜革命。
參考文獻
一、Nick Wates and Charles Knevitt著,謝慶達、林賢卿譯,1993,《社區建築-人民如何創造自我的環境》,台北市:創興出版社有限公司。